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    以系統性思維推進2021年經濟工作
    2020-12-22   作者:楊志勇 來源: 經濟參考報

      經參時評·貫徹落實中央經濟工作會議精神(二)

      2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,是“十四五”規劃開局之年。中央經濟工作會議提出,疫情變化和外部環境存在諸多不確定性,我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇不穩定不平衡,疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。做好2021年經濟工作,構建新發展格局,需要進一步樹立系統性思維。

      系統處理擴大內需和對外開放的關系。擴大內需與對外開放并行不悖。我國將實施擴大內需戰略放在特別重要的位置上。與此同時,要注意國內與國際兩個市場的有機對接,擴大內需是做好對外開放工作的基礎。改革開放的經驗表明,越是擴大的市場,越是有助于經濟的發展。高質量發展不是在小范圍內兜圈子,對外開放讓市場更加廣闊,市場越大,分工程度越深,經濟效率越高。擴大內需讓市場主體的能力在國內市場上得到充分的提高,在國內市場風浪中學會游泳,可以進一步提高參與國際市場的本領。統籌國內國際兩個市場,是實際經濟工作的需要,適應全球市場統一的大趨勢。構建新發展格局需要正確處理好擴大內需和對外開放的關系,讓擴大內需和對外開放相互促進。

      系統處理供給與需求的關系。供給側結構性改革和需求管理并行不悖。供給沒有對應的需求,就是無效需求。供給側結構性改革就是要優化供給,讓供給與需求更好對接。近年來,隨著居民收入水平的提高,消費正處于升級換代新階段,沒有對應的供給,消費需求就不會充分釋放,經濟運行就會遇到堵點。供給側結構性改革在鍛長板補短板中可以發揮重要作用。鍛長板補短板是突破產業鏈供應鏈“卡脖子”約束的要求,是產業安全保障的要求,需要科技創新。這項工作必須在市場導向中進行,生產才能支持最終的消費。

      系統處理生產、分配、流通、消費各環節的貫通問題。注意生產、消費的同時要解決分配、流通環節的突出問題,更有效地解決從生產到消費的循環問題。供給和需求對應,并不等于生產就會直接轉換為消費。沒有合理的收入分配,消費購買力的形成就可能成為問題。沒有高效的流通,生產和消費的對接就可能遇到堵點。高效的流通呼喚高水平的規范的市場秩序。濫用資本勢力形成不合理的壟斷并借此形成暴利,當是反壟斷的重點。這種壟斷穿的是競爭外衣,破壞的是可持續運行的規范的市場秩序,并最終損害競爭在市場運行中的動力,讓生產不能有效地轉化為消費。

      加快構建新發展格局,需要系統的改革力量支持,需要在深化改革開放上狠下功夫,增強發展的內生動力。更加注重以深化改革開放增強發展內生動力,在一些關鍵點上發力見效,起到牽一發而動全身的效果。財稅金融無疑是其中的一個關鍵點,建立現代財稅金融體制,可以為擴大內需和對外開放關系以及供給與需求關系的處理,為生產、分配、流通、消費各環節的貫通提供有力的支持。

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